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市住房和城乡建设局 |
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东莞市住房和城乡建设局2018年工作情况概述
一、本单位工作职责
建筑业行业管理和建筑市场管理；房建与市政工程施工许可和质量安全管理等；房地产调控和房地产开发经营管理；房建和市政工程招标投标监督；住房体系建设和住房保障；统筹美丽幸福村居建设、农村人居环境整治等重点工作；工程造价管理、建筑节能与绿色建筑推广、建筑科技研究等。
二、2018年工作概述
2018年，市住建局继续推动部门职能“两个转变”（从审批型、管理型向服务型、保障型转变），全面提升“四个服务”（服务好市场主体、服务好市委市政府决策、服务好市民群众、服务好工程建设）水平，积极促进住建事业高质量发展。
一是全面推进各项改革。深化“放管服”改革，简政强镇事权下放实现34个园区、镇街全覆盖，包括工程管理、住房保障等29个事项；配合推进片区统筹发展改革，在重大公共设施建设领域下放审批类事项到片区。深化“工程项目审批制度”改革，积极推推进“三减一优化”（减流程、减内容、减时间、优化审批制度），报建审批事项精减率64%，保留的审批事项材料精减率70%，审批时限减少73%。深化“工程招投标机制”改革，研究修订《东莞市建设工程招投标管理办法》，全面推行EPC模式，环莞快速三期试行PPP模式，牵头制定财政投资建设项目代建单位预选库等制度，调整施工项目中标方式，改革创新建筑设计和园林绿化工程招投标制度，试点评定分离制度，扩大招标备案权限下放范围，明确农村集体经济组织投资项目非法定必须招标。
二是大力促进建筑业发展。全面放开建筑市场，建筑市场主体增长活跃，目前在我市建立信用档案的建设工程企业达4220家，较2017年增长21%；一级资质企业数量达17家，较2017年增长55%。发力建筑业企业招商，成功招引2家一级资质企业落户东莞，2家一级市政总承包资质市外企业正在办理注册地变更手续，有几家企业有意愿落户东莞。扶持建筑业实体经济发展，落实惠企政策，出台信用激励机制，推动建筑业产值和税收“应统尽统”；精简审批环节，提高审批效率，各类保证金全面实现银行保函替代现金方式，切实减轻企业负担。推动建造方式转变，大力推进装配式建筑发展和BIM应用，我市新建装配式建筑174.6万㎡、占同期新建建筑的20％，超额完成省下达的15%发展目标。
三是统筹推进住房体系建设。牵头住房体系建设顶层设计，起草并提请市政府印发全市住房建设规划（2017-2020年）和《东莞市住房体系建设实施意见》，牵头完善住房体系“1+N”配套政策，协调推动搭建住房租赁平台，研究修订《东莞市农民住房管理办法》。牵头房地产市场调控，优化调控“组合拳”，强化土地市场与房产市场“两场联动”，深入开展房地产市场秩序整治，房价总体平稳可控，商品房去库存处于合理区间，继续保持了房地产市场的平稳健康发展。做好住房保障工作，认真落实省下达我市公租房建设分配目标任务，继续采取多种形式推进住房保障城乡全覆盖，较好地保障了住房困难家庭（个人）的住房需求。
四是推进美丽东莞建设。推进美丽幸福村居建设，完成93个村（社区）单村建设，累计完成373个村（社区）单村建设，启动3个特色连片建设示范项目建设，完成27个建制村环境综合整治。打好“三大攻坚战”，积极协作配合水污染防治攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战相关工作，主动介入，靠前服务，强化监管。大力推进建筑节能减排，全年新增绿色建筑192项、建筑面积690.5万平方米，占新建建筑比例74.3％，超额完成省住建厅下达的400万㎡、55%目标任务；大力推广应用利废型墙体材料和绿色建材，认定新型墙材生产企业70家，实现年生产能力1329万立方米。
五是提升工程质量安全水平。全年监管房建工程共903项、建筑总面积约4859万平方米，市政基础设施工程总长度约1141公里。强化工程质量管控，试行工程质量保险，试点商品房质量验收一户一档模式，规范质量检测管理，加大质量检查抽检频次，完成32家预拌混凝土生产企业绿色达标考核。严格施工安全监管，重建并启用远程视频监控中心，实行工程实时动态监管和重大危险源精准监管，常态实施监理报告研判制度，组织了44次33744份监理报告研判，积极开展施工安全标准化评价。加大执法检查力度，出动执法人员85773人次，检查工程项目32127项次，对14家违法违规企业及相关责任人实施行政处罚（处理）。积极做好既有建筑隐患排查和汛期、台风等极端天气应急工作。
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